Антитеррор
01.06.2022
Защита
детей
Защита детей — глобальная
задача как родителей, так и педагогов в школах и детских садах. Сегодня понятие
«терроризм» прочно вошло в наш лексикон, и любому взрослому нужно знать не
только, что самому делать в экстренной ситуации, но и как помочь детям,
оказавшимся рядом. Кроме того, в этом вопросе важны и меры профилактики,
поэтому мы рассказываем, как образовательным учреждениям соблюдать нормы
антитеррористической безопасности.
- Чем регулируется антитеррористическая защищенность образовательных учреждений
- Какие требования установлены законом по антитеррору в школах
- Какие требования установлены законом по антитеррору в детских садах
- Какие документы должны быть в образовательных учреждениях по антитеррористической защищенности
- Какие мероприятия по антитеррору нужно проводить и кто за них отвечает
- Обучение по антитеррористической безопасности на курсах повышения квалификации для педагогов
Документы
и нормы: чем регулируется антитеррористическая защищенность образовательных
учреждений
В любом образовательном
учреждении — школе, гимназии, лицее, частном или государственном детском саду —
должны быть две папки с документами по антитеррористической безопасности. В
первой собраны все нормативные акты, которыми регулируется вопрос антитеррора,
во второй — документы конкретной организации.
Школа может сама дополнять
первую папку необходимыми документами (когда появляются новые или обновляются
старые), но минимальный набор выглядит так:
- Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)».
- Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями).
- Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями).
- Письмо Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 г. № 03-1423 «О методических рекомендациях».
- Уголовный кодекс РФ, раздел 9 «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», гл.24, ст. 205 «Терроризм» (принят Госдумой 24.05.96).
- Постановление Правительства РФ от 15.09.99 № 1040 «О мерах по противодействию терроризму».
- Комплексный план противодействия идеологии терроризма в РФ на 2019-2023 гг.
- Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
Какие
требования установлены законом по антитеррору в образовательных учреждениях
Для школ. За
антитеррористическую безопасность в школах отвечает администрация вместе с
муниципальными властями и правоохранительными органами населенного пункта.
Требования для школ такие:
1. Обеспечить
безопасность силами вневедомственной охраны или частных предприятий,
предотвращать опасные ситуации, проверять всех, кто входит в здание, защищать
персонал и детей от любых насильственных действий на территории.
2. Установить
металлические двери, решетки на окна, системы сигнализации, камеры и систем
контроля за радиационным и химическим состоянием окружающей среды.
3. Составить
паспорт антитеррористической защищенности.
4. Постоянно
контролировать противопожарную и электробезопасность.
5. Обучать
персонал и учеников мероприятиям по гражданской обороне и улучшать
материально-техническое оснащение школы.
6. Общаться
с родителями и объяснять, как они могут повлиять на безопасность.
7. Проводить
совещания и планерки по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.
Для
детских садов. К дошкольным образовательным учреждениям
выдвигаются те же требования, что и к школам. Комплекс мер по
антитеррористической защищенности включает:
1. Установку
кнопки тревожной сигнализации.
2. Разработку
паспорта антитеррористической защищенности.
3. Проведение
учебных эвакуационных тренировок для обучения алгоритму действий при теракте.
4. Ограничение
доступа посторонних в здание и на территорию детского сада.
Педагоги и персонал как в
саду, так и в школе, должны быть бдительными, уметь адекватно действовать в
экстренной ситуации, четко выполнять инструкции руководства и ответственных
сотрудников. От правильных действий взрослых во время теракта зависит многое.
Какие документы должны
быть в образовательных учреждениях по антитеррористической защищенности
В
каждом образовательном учреждении должен быть Паспорт антитеррористической
защищенности.
В этом документе:
- есть сведения о том,
как организована антитеррористическая безопасность в школе;
- представлены
возможные сценарии развития кризисных событий;
- отмечены слабые места
в плане защищенности объекта и варианты исправления ситуации;
- есть оценка
возможных последствий теракта.
Паспорт нужен, чтобы
оценить объект в плане недопущения терактов и минимизации их последствий.
Помимо
этого, в каждой школе и детском саду должны быть и другие документы:
- положение об
организации пропускного режима в образовательном учреждении;
- план по обеспечению
антитеррористической и пожарной безопасности образовательного учреждения,
который утверждается перед началом нового учебного года. В нем
предусматриваются мероприятия не только в учебное, но и каникулярное
время, в т.ч. и в летний период. Если в план включены совместные
мероприятия с сопредельными ведомствами, то он должен согласовываться и с
руководителями этих ведомств;
- перспективный план
оборудования образовательного учреждения инженерно-техническими средствами
охраны и обеспечения безопасности (составляется на 3-5 лет с указанием
объемов и источников финансирования, ответственных за реализацию пунктов
плана);
- план обеспечения
безопасности образовательного учреждения при проведении массовых
мероприятий (праздника, выпускного балла, общешкольных спортивных
соревнований экзаменов и т.п.);
- план-схема охраны
образовательного учреждения;
- инструкция (памятка)
по действиям должностных лиц и персонала в чрезвычайных ситуациях;
- план эвакуации
учащихся, воспитанников, сотрудников образовательного учреждения при
возникновении чрезвычайной ситуации (террористического акта) (утверждается
руководителем образовательного учреждения, подписывается ответственным
лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической
защите образовательного учреждения);
- памятка руководителю
образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе
террористического акта или возникновении иных нештатных ситуаций;
- памятка дежурному
администратору (дежурному) образовательного учреждения о первоочередных
действиях при угрозе террористического акта или возникновении иных
нештатных ситуаций;
- функциональные
обязанности сотрудника учреждения, ответственного за выполнение
мероприятий по антитеррористической защите образовательного учреждения;
- должностные инструкции
сотрудника, подразделения охраны (утверждаются руководителем
учреждения, подписываются ответственным лицом учреждения за
выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта,
согласуются с руководством охранного предприятия);
- противодиверсионный
(антитеррористический) паспорт образовательного учреждения.
Какие мероприятия по
антитеррору нужно проводить и кто за них отвечает
Отвечает за
антитеррористическую безопасность в школе и детском саду всегда руководитель —
директор образовательного учреждения. Его задача — организовать взаимодействие
с правоохранительными органами и контролировать безопасность на всей территории
учебного заведения.
Помимо
руководителя, за безопасностью в школе и ДОУ следит антитеррористическая
комиссия. В нее входят:
- заместитель
директора,
- начальник штаба
гражданской обороны,
- механик,
- электрик,
- другие специалисты,
которых назначит руководитель.
Антитеррористическая
комиссия составляет план работы, проводит полную инвентаризацию помещений,
проверяет все входы и выходы в здание и на территорию. Члены комиссии решают,
сколько дверей оставить открытыми — остальные при этом опечатывают.
Также комиссия:
- разрабатывает
инструкции по антитеррористической безопасности;
- описывает действия
персонала и детей в случае угрозы;
- ежедневно
осматривает территорию и места, в которых возможна закладка взрывного
устройства;
- регулярно проверяет
склады (особенно после поступления каких-то новых материалов);
- участвует в подборе
кадров;
- проводит инструктаж
для учеников совместно с правоохранительными органами.
Весь персонал
образовательного учреждения должен знать, как действовать при захвате в
заложники, при обнаружении подозрительного предмета, при угрозе или совершении
теракта. Формула безопасности достаточно проста:
- предвидеть опасность,
- избегать ее по
возможности,
- при необходимости
действовать четко и решительно,
- активно просить о
помощи и оказывать ее другим.
Обучение по
антитеррористической безопасности на курсах повышения квалификации для
педагогов
Все образовательные учреждения России должны соблюдать установленные на законодательном уровне требования по антитеррору. Своевременно узнать об изменениях в этой сфере можно на курсе повышения квалификации в АБиУС.
Программа курса соответствует
требованиям:
- Федерального закона от 29.12.2012 N
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
-Постановления Правительства РФ от
02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической
защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской
Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности
Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности
этих объектов (территорий)»
После окончания слушатель
получит удостоверение о повышении квалификации и узнает все об антитеррористической
защищенности школ и детских садов. Кроме этого, на курсе подробно изучается
вопрос нормативно-правового регулирования этого вопроса. Обучение заочное и
дистанционное — его могут пройти педагоги и сотрудники ДОУ из любого города и
региона РФ.
Академия уже больше 20 лет занимается
повышением квалификации педагогов школ и детских садов. Учителя постоянно
сталкиваются с новыми трудностями, для решения которых зачастую не хватает
просто знаний и опыта. Плюс ко всему на государственном уровне регулярно
вводятся новые правила и формируются новые нормы. Программа «Современные технологии в педагогике» поможет
сориентироваться в актуальных методах воспитания школьников и сделать так,
чтобы вся работа соответствовала ФГОС. А для того, чтобы работа детского сада
тоже соответствовала госстандартам, в Академии разработали программу «ФГОС в дошкольном образовании». За
две недели сотрудники смогут узнать все об организации образовательного
процесса в ДОУ и приведут все процессы в соответствие правилам.
Нормативно-правовая
база
- Федеральный закон РФ от 5.03.1992 г. № 2446-1 «О безопасности»
- Федеральный закон РФ от 31.05.1996 г. № 61- Ф3 «Об обороне»
- Федеральный закон РФ от 25.07.2002 г. № 114-Ф3 «О противодействии экстремистской деятельности»
- Федеральный закон РФ от 6.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»
- Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»
- Указ Президента РФ от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»
- Постановление Правительства РФ от 15.09.1999 г. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму»
- Указ Президента РФ от 14 июня 2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»
- Комплексный план противодействия идеологии терроризма в РФ на 2019-2023 годы, утвержденный Президентом РФ 28.12.2018 г.
- Видеоролики антитеррористической направленности
- Портал Национально-антитеррористического комитета
- Сайт антитеррористической комиссии в Свердловской области
- Национальный портал «Россия, Антитеррор»
- Антитерроризм детям (детский тележурнал «Спасайкин»)
- Сайт Экстремизм.RU
- Сайт «Террору-НЕТ!»